中共永州市零陵区委员会文件

零发〔2007〕18号

中共永州市零陵区委员会 永州市零陵区人民政府

关于进一步优化经济发展环境的若干规定

为进一步优化经济发展环境，吸引广大客商来我区投资，促进全区经济社会又好又快发展，根据国家、省、市的有关法规政策，结合我区实际，特制定本规定。

1．不准乱检查。严格执行检查报批制，必须持有区优化办开具的检查批准书，方可进入企业检查。凡同一单位到同一工业企业检查，每年不超过2次，每次不超过3人 (公安、税务部门到企业执行任务或检查，以本单位主要负责人批准为依据)。

2．不准乱收费。必须按严格按《关于进一步鼓励投资兴办工业企业的若干规定》的第二款21、22、23、24、25条执行。

3．不准乱罚款。对工业企业首次轻微违法违规行为， 以教育整改为主，原则上不予经济处罚。对必须限期整改的，下达限期整改通知书，责令在期限内整改到位。对确实整改不到位或存在严重违法违规行为，按有关规定必须处罚的，须经分管区级领导同意，并按最低标准执行。

4．不准乱摊派。任何单位和个人不得向工业企业乱摊派或变相摊派，不得强拉赞助、捐赠或以不正当理由占用工业企业产品，不得强行发行有价证券、报刊和书籍。

5．不准乱扣车。工业企业的车辆没有严重违规行为的，交警、交通、城管、征稽等部门只进行纠章，不准随意扣证、扣车、罚款。若确有必要，须经分管区级领导同意。

6．不准强买强卖。任何单位和个人不准向工业企业强买强卖生产生活资料和原材料，甚至干扰和破坏工业企业的正常生产生活。任何单位和个人不准强行推荐、介绍人员进工业企业内工作。

7．不准乱停水停电。水电供应部门未经分管区级领导同意，不准对工业企业非正常停水停电。

8．不准乱培训。不准强制工业企业参加不必要的培训班，接受指定性服务，以从中谋利，或将无偿服务变为有偿服务。按照有关法律法规必须要参加的培训，须经分管区级领导同意，并按最低标准收取费用或免费。

9．不准乱查封。任何单位未经区委、区政府主要领导批准，不准擅自查封工业企业的财产、账目、冻结银行帐户和吊销营业执照。

10．不准行政不作为、慢作为、乱作为。要严格贯彻执行《行政许可法》，严格实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、一站式快捷办事制。

区属单位一年内违反上述规定的，第一次对单位主要领导和分管领导诫勉谈话，直接责任人给予纪律处分；第二次对单位主要领导和分管领导免职，直接责任人下岗一年，并从重给予纪律处分，违法的移交司法机关追究法律责任，同时给予该单位黄牌警告，所有人员不评先评优。省、市驻区单位一年内违反上述规定的，第一次将有关情况通报其上级主管部门；第二次则建议其上级主管部门将单位主要领导和分管领导调离本区，对直接责任人给予纪律处分，违法的移交司法机关追究法律责任。

本规定自制定之日起实施，所定有关政策与此前制定的有关政策不一致的，以本规定为准。本规定由区优化经济发展环境领导小组办公室负责解释。

中共永州市零陵区委员会

永州市零陵区人民政府

2007年9月18日

（此件发至乡镇、办事处，区直局以上单位，省、市驻区相关单位、福田茶场）

主题词：优化经济环境  规定   

       （共印150份）