| 2009年上半年零陵区招商引资工作总结 |
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| 2009-08-04 10:16 文章来源：零陵区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
上半年，招商引资工作在区委、区政府的正确领导和关心支持下，面对愈演愈烈的全球金融危机，以科学发展观为指导，以项目建设为抓手，解放思想，迎难而上，开拓创新,取得了一定成效。现将今年以来工作情况总结如下：
一、上半年基本情况
上半年全区共引进内资项目44个，合同利用资金48.5亿元，实际到位资金48150万元； 2008年兴建，今年追加投资项目27个，追加投资23850万元；全区实际到位内资7.2亿元，较去年同期增长26%。今年新引进外资企业3家，分别是彩虹国际、互邦制冷、中国国际农副产品深加工产业基地，合同利用外资8000万美元；2008年审批，今年追加投入的外资项目3个，分别是荣华锰业、远超氧业、滨江花园，追加投资2000万美元，实际利用外资2000万美元，同比增长30%，上半年利用外资全市第一。上半年实现时间过半任务过半的单位有:区委办、政府办、人大办、纪委、组织部、发改娄、城建投、建设局、房产局、交通局、计生委、人事局、供销社、商务局、物价局、市场服务中心、珠山镇、富家桥镇、接履桥镇、菱角塘镇、朝阳办事处、徐家井办事处等单位。
二、主要工作措施
上半年，全区招商引资工作可用“氛围浓厚、机制新颖、措施过硬、活动精彩、环境优良、成效显著”六句话来概括。具体有以下几个方面：
（一）改革创新，构建全民招商大格局
今年以来，全区上下积极开阔视野、开阔思维、开阔胸襟，放开手脚，创新举措，在全区大力构建“全力招商、全民招商、全年招商、全体招商”的全民招商大格局。一是创新考核方式。区委、区政府积极对16个乡镇办事处、61个区直单位都安排了招商引资任务，既考核招商引资活动开展情况，包括参加省、市、区组织的招商引资活动情况，建立招商项目库情况，报送统计报表和招商信息等情况，又考核招商引资项目质量和进展情况，包括签约项目履约率、工业项目资金比例和新项目资金比例等。二是创新激励机制。上半年出台了《零陵区委托专业公司招商奖励规定》、建立“政府引导、市场主导”招商引资工作新机制，凡引进固定资产投资2000万元人民币以上的项目，区政府对招商公司分别予以一定比例的奖励。出台了《关于进一步鼓励投资兴办工业的补充规定》和《关于鼓励投资建设标准厂房的若干规定》，在供地、用工、人才引进、企业创名上市、标准厂房建设等方面给予更大优惠和激励。通过多种措施，在全区大力营造了“言必谈招商、行必抓招商、责必究招商、功必论招商”的招商氛围。三是创新招商方式。大力促进招商创新，做到“四个依托”，实现“四个结合”。“四个依托”即：依托协会商会招商，引进产业集群；依托龙头企业招商，延伸产业链条；依托企业家招商，引进团队精英；依托园区招商，承接产业转移。“四个结合”即：实现政府招商与中介招商相结合，聘请2-3家中介招商公司为零陵区招商代理机构；实现政策招商与以商招商相结合，聘请5名知名企业家为招商代理人；实现日常招商与驻点招商相结合，在珠三角东莞等地区设立招商办事处；实现节会招商与网络招商相结合，组织参加好第四届中博会、 2009湖南永州（东莞）承接沿海产业转移招商活动月和 “港澳洽谈周” 三大经贸活动.三会共签约项目7个，签约内资合同资金10亿元人民币，签约合同外资6000万美元。
（二）内联外引，推动项目建设大突破
以项目建设为总抓手和切入点，内联外引，从三个方面大抓项目，抓大项目，实现招大引强大突破。一是狠抓项目库建设。今年我们适应当前形势，依托现有产业和企业，着眼于“增链”、“补链”，策划包装了机械电子、商贸物流、文化旅游、农业产业、工业制造、基础设施、房地产开发等方面的46个招商项目，制作了精美的《零陵投资指南》,在各大招商会上发布，受到各地投资者的青睐。二是狠抓项目的引进。我们以引进战略投资者为重点，坚持内资外资一起引，大项目与小项目一起上。组团参加中博会、珠洽会、港洽周等大型招商活动，积极开展小分队招商，内联外引，实现了招大引强的大突破。引进项目投资过亿元的有即投资3亿元新联鼎电子积层板项目，投资6亿元的南津中路商贸城项目，投资14亿元的中国国际农副产品深加工基地项目，投资2亿元的自然韵黑茶科技园项目等。三是狠抓项目跟踪调度。项目落户后，跟踪服务是关键。我们严格执行“一个重点项目建设、一名区级领导领衔、一个责任单位负责、一套班子跟踪服务、全区统一管理考核”的责任机制，使项目不仅引得来，而且留得住，发展快。严格落实领导干部“定目标、定时间、定责任、定奖惩、包环境”的“四定一包”项目建设责任制，对全区所有重点项目的目标任务进行量化分解，把任务落实到领导、落实到单位、落实到具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）完善基础，实现承接能力大提升
一是大力兴建标准厂房。按照政府引导、市场运作模式，大力兴建标准厂房。1-6月全区标准厂房建设已开工兴建10.86万平方米，竣工标准厂房面积8.3万平方米。二是积极完善物流体系。高起点、高标准地编制了零陵区物流业发展规划；为产业发展提供完善的现代物流配套。三是积极搭建融资平台。今年区政府创新举措，对中行、工行、农行、建行等四大银行的零陵支行及区信用联社实行一些激励措施，即对其发放贷款支持地方经济的，按照放贷额予以一定比例的奖励。组织召开了银企对接会，发改、商务、经济、旅游、农业等相关部门、中行、工行、农行、建行等四家银行零陵支行、区信用联社与区属重点企业进行了面对面座谈。四是大力治理经济环境。建立了“零陵区优化经济发展环境工作例会制度”，推行了优化经济发展环境“四定一包”制度，将优化经济发展环境工作的目标、任务和责任具体分解到区级领导、乡镇（办事处）、区直部门和相关责任人,限时结办,区委、区政府对优化经济发展环境工作不利的单位，实行一票否决。加大了对案件的查办力度和矛盾纠纷的调处力度，严厉打击破坏施工环境行为。
三、存在的问题和困难
我区招商引资工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和困难。主要表现在4个方面：
1、金融危机带来的负面影响逐步加深。当前，金融危机已从虚拟经济向实体经济蔓延并进一步加深，投资方资金周转困难，资金难以到位，滞缓了在谈和签约项目的签约和实施，如方达集团投资的朝阳山庄项目因资金问题延期开发。同时锰产品价格大幅滑落和房地产市场持续低迷，对我区支柱产业锰加工业打击尤为明显,一些在谈或签约的锰深加工项目被取消或推迟,如永发锰业；房地产企业普遍资金困难,到位资金严重不足，多个引进的在建项目建设进度较慢,如怡港国际BOBO新天地等。
2、国家政策调整带来不利影响。商务部会同海关总署暂停了2007年44号公告规定的加工贸易保证金台账“实转”政策，实行“空转”管理，国家产业限制目录范围扩大，从招商引资看，导致产业转移步伐放缓。
3、目标管理单位发展不平衡。从乡镇办事处看，珠山、接履桥菱角塘本身具有较好的区位优势、较丰富的资源，在招商活动中能够主动发挥招商主体的作用，上半年，三个单位都以超额完成半年内联引资任务，为全区招商引资工作挑起了大梁。从区直单位来看，一些部门对招商引资重视不够,领导带头至沿海地区开展招商活动少,存在着等项目无所谓的思想，完成任务不理想。
4、项目建设环境不容乐观。一是征地拆迁难度大，是困扰项目建设的一个老难题，物权法出台后，这种状况更加严重，目前我区有多个项目因拆迁问题影响建设进度，如万发世纪商贸城、远超氧业、耀江文景宛等；二是部分项目配套设施不完善，特别是供水问题较严重，如香水湾高尚文化小区、萍洲商贸城等项目；三是个别单位服务意识不强，一些收费部门只收费不服务，如气象部门收取的防雷防震费、房产部门收取的白蚁防治费等。 ；
三、下一步工作打算
(一)进一步推进项目建设。一是集中力量，加大在建项目的建设力度，促使项目早完工、早投产、早见效。二是集中精力，加大已签约项目的服务力度，为项目尽快办好土地预审、环评等手续，使项目早日动工。三是跟踪协调，加大在谈项目的洽谈力度，要有克难奋进的精神，咬定青山不放松，拿出超常的盯劲、韧劲和钻劲，积极洽谈、跟踪项目。碰到困难要硬着头皮，遭到冷遇要厚着脸皮，寻找外资要踏破脚皮，介绍零陵要磨破嘴皮，殚精竭虑，竭尽全力。四是加强督查,加大项目跟踪落实力度，意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，在建项目抓投产，投产项目抓效益，环环相扣，步步紧跟，切实地提高招商项目的履约率和成功率。
（二）进一步拓宽招商途径。一是加大小分队招商。督促各乡镇、区直单位积极开展富有成效、灵活多样的小分队招商活动。积极走出去引进来，邀请有投资意向的客商来零陵考察和洽谈投资项目。二是加快委托招商。逐步建立“政府引导、市场主导”招商工作新机制，在珠三角联系2家具有较强实力和招商能力、信誉良好的专业招商公司和商会协会组织为我区招商引资工作服务。三是加速驻点招商。尽快成立驻东莞办事处，从全区选派3名能力强、素质高、政策通的优秀干部常驻东莞招商，上门与客商零距离沟通。四是加强乡情招商。力争在7月下旬成立广东零陵商会，充分调动在外知名人士投资家乡、建设家乡、服务家乡的积极性，促使他们投资或带动客商投资。
（三）进一步优化投资环境。一是从影响投资和发展的突出问题入手，转变政府职能，简化审批事项和办事程序，提高服务水平。二是将“诚信”贯穿于招商引资各个环节，在签约之后要坚决落实政策，履行承诺。坚持依法行政，加大政务公开力度，提高政府工作的透明度，促进投资环境的改善和优化。三是树立强烈的亲商意识，提高行政效率，提升服务质量，持之以恒地抓好各种环境建设，努力为客商营造稳定的政策环境和高效的服务环境，使引进的项目迅速建设投产达效。四是加大招商引资的定期督办、调度和检查力度。通过项目调度会及现场办公会的形式，及时协调解决项目引进过程中遇到的问题。
（四）进一步加大载体建设。重点做好河西工业区建设，一是加快标准工业厂房建设。在河西工业区规划建设标准厂房10万平方米，根据《关于鼓励投资建设标准厂房的若干规定》，每亩土地仅1.5万元，另外财政补贴每平方米100元，由于条件优惠，所有规划用地已签约，下年年要加快标准工业厂房建设，力争完成标准厂房建设目标任务。二是加快交通条件改善步伐。力争4.5公里河西工业大道9月底前全线拉通，加快322国道改线工程建设，力争超额完成工业园新征土地1500亩任务，做好土地储备工作；同时加快工业园道路、供水、排水排污、电力、电讯等基础设施配套建设。
零陵区商务局
2009年7月18日
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