| 零陵区2009年上半年招商引资督查情况通报 |
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| 2009-08-04 10:05 文章来源：零陵区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
根据区委、区政府零发[2009]9号文件精神，7月6日至18日，区招商引资工作领导小组对全区有招商引资任务的77家单位进行了督查。现将情况通报如下：
一、基本情况
上半年全区共引进内资项目44个，合同利用资金48.5亿元，实际到位资金4.795亿元；2008年兴建，今年追加投资项目27个，追加投资2.405亿元；全区实际到位内资7.2亿元，较去年同期增长26%。今年新引进外资企业3家，分别是彩虹国际、互邦制冷、中国国际农副产品深加工产业基地，合同利用外资8000万美元；2008年审批，今年追加投入的外资项目3个，分别是荣华锰业、远超氧业、滨江花园，追加投资2000万美元，实际利用外资2000万美元，同比增长30%，上半年利用外资全市第一。
上半年实现时间过半任务过半的单位有25家:区委办、政府办、人大办、纪委、组织部、发改委、城建投、财政局、建设局、房产局、交通局、农业局、计生委、人事局、供销社、物价局、民政局、商务局、市场服务中心、珠山镇、富家桥镇、接履桥镇、菱角塘镇、朝阳办事处、徐家井办事处。
今年新引进已开工的25个项目中，工业项目9个，占36%；城市建设类项目4个，占16%；农业类项目4个，占16％；商贸类项目5个，占25%;基础设施类项目2个，占8%；其他类项目1个,占4%。
二、主要特点
1、领导挂帅实。招商引资工作自始至终受到领导高度重视，区委、政府多次召开会议专题研究招商引资工作，区委、区政府主要领导多次带领招商小分队赴深圳、东莞等沿海地区进行招商，3月份市委常委、区委书记高建华、区委副书记、区长石艳萍亲自带队组织四大家领导及各乡镇办事处和部分区直单位一把手赴南六县考察学习招商引资工作。
2、引进资金大。上半年共引进内资外资项目47个，合同资金54.1亿元，其中投资1亿元以上的有项目8个，分别是竹城花园、萍洲商贸城、韦辰汽配城、金穗广场乐豪花园小区怡豪小区、新联鼎电子积层板项目、南津中路商贸城项目，中国国际农副产品深加工基地项目、自然韵黑茶科技园项目。
3、乡情招商浓。为充分挖掘零陵籍在外知名人士的作用，以亲情、乡情为纽带，加强与他们的联系沟通，积极宣传我区优惠政策和产业优势，调动他们投资家乡、建设家乡、服务家乡的积极性，促使他们投资或带动客商投资，区委、区政府有关领导带队赴广东广泛联系零陵籍知名人士，筹建广东零陵商会，充分发挥商会的中介作用为零陵经济发展服务。
4、招商机制新。委托招商是招商引资的新途径，是国际上普遍流行的做法，我们创新招商机制，建立“政府引导、市场主导”招商引资工作新机制，政府出台了《零陵区委托专业公司招商奖励规定》，计划聘请2-3家中介招商公司为零陵区招商代理机构进行招商。
5、招商方式新。大力促进招商创新，做到“四个依托”，实现“四个结合”。“四个依托”即：依托协会商会招商，引进产业集群；依托龙头企业招商，延伸产业链条；依托企业家招商，引进团队精英；依托园区招商，承接产业转移。“四个结合”即：实现政府招商与中介招商相结合，聘请2-3家中介招商公司为零陵区招商代理机构；实现政策招商与以商招商相结合，聘请5名知名企业家为招商代理人；实现日常招商与驻点招商相结合，在珠三角东莞等地区设立招商办事处；实现节会招商与网络招商相结合，组织参加好第四届中博会、东洽会和港洽周三大经贸活动。
6、投资环境优。一是在创新政策上实现更大突破。因地制宜在自身权限范围内大胆创新，力求政策效应最大化，出台了《关于进一步鼓励投资兴办工业的补充规定》和《关于鼓励投资建设标准厂房的若干规定》，在供地、用工、人才引进、企业创名上市、标准厂房建设等方面给予更大优惠和激励。二是在优化服务上做得更到位。外商服务中心全面推行项目代理制，对外商投资项目实行项目落地代办制，对一些干扰企业生产经营、乱收费等行为进行了严厉打击。对重点项目实行区级领导领衔，单位主要领导负总责，一套班子跟踪服务，有效化解制约项目建设的困难和矛盾。
三、存在的主要问题
1、金融危机负面影响逐步加深。当前，金融危机已从虚拟经济向实体经济蔓延并进一步加深，投资方资金周转困难，资金难以到位，滞缓了在谈和签约项目的签约和实施，如方达集团投资的朝阳山庄项目因资金问题延期开发。同时锰产品价格大幅滑落和房地产市场持续低迷，对我区支柱产业锰加工业打击尤为明显,一些在谈或签约的锰深加工项目被取消或推迟,如永发锰业；房地产企业普遍资金困难,到位资金严重不足，如怡港国际、BOBO新天地等项目都因资金问题导致项目建设进度较慢。
2、目标管理单位发展不平衡。上半年实现时间过半任务过半的单位有24家，没有完成时间过半任务过半的单位有53家，占单位总数的75.7%。从督查情况来看，凡是单位主要领导重视的，任务基本完成较好，还有少部分单位重视不够，手段不多，措施不强。
3、部分单位招商意识不强。一些单位对招商引资工作认识不到位，工作不得力，方法不多，只是简单的安排分解任务，缺乏积极主动出击，守株待兔，存在着等项目、捡项目的思想，导致招商引资工作只部署不落实，进展缓慢，效果不好。
4、项目建设环境不容乐观。一是征地拆迁难度大。这是困扰项目建设的一个老难题，物权法出台后，这种状况更加严重，目前我区有多个项目因拆迁问题影响建设进度，如万发世纪商贸城等项目；二是部分项目配套设施不完善，特别是供水问题较严重，如香水湾高尚文化小区等项目在建设中不同程度的受到影响；三是个别单位服务意识不强，个别单位只重视项目引进和认定，服务工作基本不沾边，个别收费部门只收费不服务，如气象部门收取的防雷防震费，只管收钱，对企业如何防雷防震工作指导不多。
四、下段工作的几点建议
下半年招商引资工作能否全面深入推进，实现新突破，关键在于抓落实。我们要积极采取有效措施，在引进项目上下功夫，在项目落实上用狠劲，全力推进招商引资工作，确保年度目标任务的顺利完成。
1、进一步推进项目建设。一要加大在建招商项目的调度力度，促使项目早完工、早投产、早见效；二要全力搞好已签约项目的服务工作，为项目尽快办好土地预审、环评等手续，使项目早日动工；三要加大在谈项目的洽谈力度，拿出超常的盯劲、韧劲和钻劲，积极洽谈、跟踪项目。碰到困难要硬着头皮，遭到冷遇要厚着脸皮，寻找外资要踏破脚皮，介绍零陵要磨破嘴皮，殚精竭虑，竭尽全力。四要加强招商项目督查,加大项目跟踪落实力度，意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，在建项目抓投产，投产项目抓效益，环环相扣，步步紧跟，切实提高招商项目的履约率和成功率。
2、进一步拓宽招商途径。一是加大小分队招商力度。督促各乡镇、区直单位积极开展富有成效、灵活多样的小分队招商活动。积极走出去引进来，邀请有投资意向的客商来零陵考察和洽谈投资项目。二是加快委托招商步伐。根据已建立的“政府引导、市场主导”的招商工作新机制，在珠三角联系2家具有较强实力和招商能力、信誉良好的专业招商公司和商会协会组织为我区招商引资工作服务。三是落实驻点招商工作。成立驻东莞招商办事处，上门与客商洽谈、沟通，实现与客商零距离对接，选派3名能力强、素质高、政策通的优秀干部常驻东莞招商，力争7月底前完成组建工作。四是加速乡情招商进度。在8月底前成立广东零陵商会，充分调动在外知名人士投资家乡、建设家乡、服务家乡的积极性，促使他们投资或带动客商投资。
3、进一步优化投资环境。一是从影响投资和发展的突出问题入手，转变政府职能，简化审批事项和办事程序，提高服务水平。二是将“诚信”贯穿于招商引资各个环节，在签约之后要坚决落实政策，履行承诺。坚持依法行政，加大政务公开力度，提高政府工作透明度，促进投资环境的改善和优化。三是树立强烈的亲商意识，提高行政效率，提升服务质量，持之以恒地抓好各种环境建设，努力为客商营造稳定的政策环境和高效的服务环境，使引进的项目迅速建设投产达效。四是加大招商引资的定期督办、调度和检查力度。通过项目调度会及现场办公会的形式，及时协调解决项目引进过程中遇到的问题。
4、进一步加大载体建设。重点做好河西工业区建设，一要加快标准工业厂房建设。在河西工业区规划建设标准厂房10万平方米，根据《关于鼓励投资建设标准厂房的若干规定》，每亩土地仅1.5万元，另外限期建成的财政补贴每平方米100元，由于条件优惠，所有规划用地已签约，下年年要加快标准工业厂房建设，力争完成标准厂房建设目标任务。二要加快交通条件改善步伐。力争9月底前拉通1公里河西工业大道，加快322国道改线工程建设，力争超额完成工业园新征土地1500亩任务，做好土地储备工作；同时加快工业园内道路、供水、排水排污、电力、电讯等基础设施配套建设，进一步完善引资平台，着力提高园区承接能力。
附:2009年上半年招商引资督查情况汇总表
零陵区招商引资工作领导小组办公室
二○○九年七月三十日
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北京时间:
